今年2月，教育部表示，在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况积极稳妥采取多校划片政策。在近日的两会上，列席全国政协十二届四次会议的教育部部长袁贵仁， 针对多校划片引发的争议回答称，教育部仅是建议推广，到底怎么办由全国老百姓说了算，无论单校划片、还是多校划片，都是为了家长们满意。

从义务教育资源配置上找出路

熊丙奇

    教育部有关多校划片的政策，只是针对义务教育严重不均衡、择校冲动强烈的地区，而不是全面打乱现在的就近入学格局。尤为重要的是，在实行划片入学时，不是由地方政府教育部门单方面决策，对于如何划片，划片之后片区内的学校如何招生，需要广泛听取社区居民意见，并接受居民监督。

    如果多校划片之后，学区与学区之间，或者学区内部学校之间，存在严重的办学质量和条件的差异，这样家长的择校冲动还是无法遏制，还是会择学区。而学区内的优质学校招生，虽要求实行电脑摇号，也极有可能依旧存在权势交易。所以，不能如此简单理解多校划片政策，而必须把多校划片和义务教育均衡充分结合起来，从资源配置上着力。

    而要转变义务教育资源配置模式，必须深入推进教育管理改革，引入民主管理。各地应积极探索建立地方教育拨款委员会，负责本地区的教育拨款预算，并监督政府部门依据预算拨款，这可促进政府部门改变原有的“锦上添花”的资源配置模式，切实从均衡角度来配置义务教育资源。客观而言，虽然义务教育法明确规定推进均衡是各地政府的首要责任，可是，不落实均衡责任的地方政府还是存在。这和教育拨款权掌握在地方政府手中，公众的参与度不够有关。

    在学区内，应成立学区教育委员会，实行学区制治理。学区教育委员会成员可由政府官员、人大代表、校长代表、教师代表、居民代表、社会人士共同组成，负责学区教育发展战略制订，并监督学校办学。如果能实行这样的治理，那多校划片的决策，就可由学区教育委员会进行，在决策中广泛听取各方意见，而不会发生“一刀切”“一哄而上”的行政治理老问题。而在片区内的优质学校招生时，也引入社区教育委员会（以及家长委员会）监督，这使电脑摇号完全公开、透明，避免了任何暗箱操作。更进一步而言，在实行多校划片的同时，资源配置方式全面调整，如此，既治理了家长选择学校、学区的“下游”，也疏通了义务教育不均衡的“上游”，这样才能全面、彻底解决择校热这一老大难问题，办真正令人民满意的教育。

    （作者系21世纪教育研究院副院长）

试一试，总比“坐而论道”强

邓海建

    遗憾的是，相对于家长的刚需，好学校永远是稀缺的公共品。在这样的背景下，教育部门的任何改革，即便初心美好，即便略有改观，也难免动辄得咎。多校划片，就是这么个政策。

    凡益之道，与时偕行。首先得看到，相较于单校划片，多校划片从概率上加大了家长买房择校的成本，尤其是在楼市高烧不退的背景下，高房价确实在一定程度上能缓解学区房上的“投资热”，也让非重点校学区的孩子有上到更好学校的可能。这对于教育公平与教育均衡来说，虽不是“灵丹妙药”，却也是“滋补佳品”。

    当然，大家对多校划片有想法，无非是“爱深责切”的逻辑——都希望能有一项政策，能一了百了地解决好教育均衡顽疾。眼下看来，这个想法显然还不太现实。一是由于历史原因，各地学校间的落差比较大，教育均衡“补短板”的压力很重；二是从辩证法来看，就像教育部长袁贵仁说的，“绝对均衡是不可能的”，即使再过十年，也不可能做到两个学校完全一样。单校划片也好，多校划片也罢，好的改革就去试，群众满意了就执行，有什么不好呢？

    有了多校划片，不等于就摊手耸肩不追求教育均衡了。治本之计固然要加油，治标之策也不能止步。眼下来看，多校划片不过就是“不得已的办法”，是阶段性的扬汤止沸之策，那么，试一试，看一看，想一想，总比“坐而论道”来得强。（作者系时评人）

透明度上去，满意度就高了

马得清

    多校划片之所以引发热议，主要还是入学难，特别是入好学校难的问题。其中一个主要的原因是统计分析管理不到位。

    从统计角度说，如果我们把就近入学的人数与学校布局、学校规模、班级规模以及片区调整等匹配工作做得很细，运用信息管理的方式，具体落实到每个学生与学校以及班级，那么“一人一校一班”公平入学也就不再难。

    学区间教学资源均衡做到了什么程度，列出一张表来对比一下，就可以一目了然。譬如教师资源结构怎样，通过列表，就不难观察到存在的问题。观察到问题怎么办？那就是通过调整使之均衡分布。目前我们看到的解决办法是校长和教师交流，但是交流效果还需要进一步观察和讨论。学区教育资源本身存在多方面的差异，真正要达到理想的均衡状态，困难较大。不过，促进学区教育资源均衡是教育管理者的责任，不管困难有多大，都必须结合实际想办法解决。

    在中小学划片招生过程中，如何进一步透明化是很多家长关心的问题。解决这个问题，也可以把科学准确的统计分析和信息化手段结合起来，充分运用好统计工具观察和分析问题，即把划片招生信息统筹、综合起来，分门别类，依法公开相关信息，便于家长查询。公开化工作做到位，透明度上去了，满意度也就提高了。

    （作者系蒲公英评论特约评论员）